Tại tửu lâu Tần Xuyên ở cầu Tư Mã, huyện Thành Kỷ, vốn là điểm tình báo Tuyết Xuyên của quân Tây Hạ trước kia. Sau khi tửu lâu này bị quan phủ tịch thu và đem ra đấu giá, nó đã được Vương gia ở Tần Châu mua lại, đổi tên thành tửu lâu Tần Xuyên, vẫn là tửu lâu lớn nhất huyện Thành Kỷ.

Trưa hôm đó, tại một chiếc bàn nhỏ cạnh cửa sổ trên tầng ba, hai người đàn ông đang thì thầm bàn bạc điều gì đó.

"Ba trăm quan là quá ít, ta phải gánh rủi ro quá lớn. Đây là tình báo tuyệt mật, ít nhất phải đưa ta năm trăm quan, không! Ta muốn một trăm lượng bạc."

"Chỉ cần tình báo tốt, một trăm lượng bạc có thể cho ngươi, nhưng khi nào ngươi mới đưa cho ta?"

"Trả trước năm mươi lượng bạc, muộn nhất trưa mai ta sẽ đưa cho ngươi."

Người đàn ông ngồi phía Đông lấy từ túi da ra năm thỏi bạc, đặt lên bàn rồi đẩy về phía đối phương.

Ngay lúc này, những thực khách xung quanh đồng loạt đứng dậy, ùa tới, đè chặt người đàn ông phía Đông xuống, nhanh chóng trói ngược tay hắn rồi áp giải đi.

Trong khoảnh khắc bị đưa xuống lầu, người đàn ông quay đầu lại nhìn thì thấy đối phương đang cúi đầu uống trà. Hắn lập tức hiểu ra mình đã trúng bẫy, trong lòng dâng lên nỗi hối hận tột cùng.

Nửa canh giờ sau, một đội lớn binh lính Nội vệ bao vây cửa hàng lụa Tôn Ký, nhanh chóng áp giải chưởng quỹ và đám người làm ra ngoài, đưa lên xe ngựa chở đi.

Vương Hạo lập tức vội vã đến quan phòng, báo cáo với Trần Khánh về quá trình tra xét cửa hàng lụa Tôn Ký.

"Khởi bẩm Đô thống, chứng cứ đã rành rành, cả nhân chứng lẫn vật chứng đều có đủ. Trong cửa hàng lụa còn thu giữ được lượng lớn tình báo mà chúng điều tra thu thập được, xác định chúng là thám tử do Tuyên phủ ty Xuyên Thiểm phái tới."

Hành động lần này đương nhiên là do Trần Khánh chỉ đạo thực hiện. Sau khi có Giám quân, Tuyên phủ ty Xuyên Thiểm không cần thiết phải báo cáo tình hình lộ Hi Hà lên Thiên tử nữa, Tuyên phủ sứ Lư Pháp Thắng cũng sẽ không làm chuyện đắc tội Giám quân.

Đây thực chất cũng là lý do quan trọng khiến Trần Khánh chấp nhận Vương Hiển làm Giám quân. Bản thân hắn có thể dùng tiền bạc khống chế Vương Hiển, nhưng lại không thể khống chế Tuyên phủ ty Xuyên Thiểm, mọi việc hắn làm đều không thể qua mắt được họ.

Nhưng sau khi có Giám quân, Tuyên phủ ty Xuyên Thiểm không thể vượt quyền giám sát hắn nữa.

Tuy nhiên, Trần Khánh vẫn quyết định không để lại mầm họa, ra lệnh nhổ tận gốc điểm tình báo mà Tuyên phủ ty Xuyên Thiểm cài cắm ở huyện Thành Kỷ.

Đây thực chất cũng là một lời cảnh cáo đối với Lư Pháp Thắng, nếu ông ta tiếp tục không giữ quy tắc mà làm bừa, vậy thì đừng trách hắn cũng không giữ quy tắc.

Vấn đề mấu chốt là xử lý đám thám tử này thế nào?

Trần Khánh chắp tay đi đi lại lại. Nếu là Chỉ huy sứ, hắn có thể một đao giết sạch bọn chúng, nhưng giờ hắn là Tiết độ sứ, tầm nhìn và góc độ cân nhắc vấn đề đã khác xưa.

"Đô thống, không bằng cứ giết chúng, đưa ra lời cảnh cáo nghiêm khắc nhất cho đối phương, như vậy chúng sẽ không dám phái thám tử tới huyện Thành Kỷ nữa." Vương Hạo thận trọng đề nghị.

Trần Khánh lắc đầu: "Ngươi đã nghĩ tới Chu Khoan chưa? Hắn đang ở Ba Thục thu mua lương thực, chiêu mộ dân phu, sự an toàn của hắn làm sao bảo đảm? Ngươi đã nghĩ tới sau này những người chúng ta phái tới Ba Thục thu mua vật tư hàng hóa thì phải làm sao?"

Vương Hạo lập tức á khẩu. Trần Khánh trầm ngâm hồi lâu rồi nói: "Phái người lễ độ đưa chúng đến Bắc Tiên Nhân Quan, cùng với hàng hóa tiền bạc của cửa hàng đưa đi hết, coi như kết thúc chuyện này."

"Ti chức tuân lệnh!"

Vương Hạo vừa định rời đi, Trần Khánh lại gọi hắn lại, giơ xấp tình báo trong tay lên nói: "Tư Mã Thanh ở Hán Trung làm rất tốt, việc chuyển đổi tình báo lần này ta rất hài lòng, mỗi người ghi một công, để họ tiếp tục kiên nhẫn ở lại Hán Trung, đợi sau khi họ trở về, ta sẽ trọng thưởng!"

"Cảm ơn Đô thống hậu ái, ti chức nhất định sẽ chuyển lời tới họ, khích lệ sĩ khí của họ."

Vương Hạo xoay người rời đi, Trần Khánh lại xem lại báo cáo một lần nữa. Trong tay hắn là hai bản báo cáo, một bản là do Vương Hiển viết cho Thiên tử, một bản là bản đã được Tư Mã Thanh và những người khác trau chuốt lại.

Từ báo cáo của Vương Hiển có thể thấy bạc đã phát huy tác dụng. Không nhắc tới chuyện khai thác mỏ, biến việc mở rộng quân đội thành tăng cường dân đoàn, lại còn chỉ trích hắn độc đoán chuyên quyền, giết chóc quá nặng tay, tự ý tặng đất miễn thuế chiêu mộ lượng lớn dân Hán di cư tới Hà Hoàng, chỉ trích hắn an phủ các tộc Khương, Phiên chưa đủ, quá mức cứng rắn, chiếm đoạt hàng trăm dặm đất đai và muối trường của người Thổ Phồn.

Bản báo cáo này viết rất khéo léo, nhìn thì có vẻ chỉ trích đủ điều nhưng lại không chạm vào điểm mấu chốt. Hơn nữa, nhìn từ góc độ khác, đó lại là việc kinh lược Hà Hoàng, mở mang bờ cõi.

Mặc dù Tư Mã Thanh không sửa đổi một chữ nào, nhưng họ vẫn sao chép lại một bản báo cáo khác, như vậy sẽ đảm bảo tính nhất quán cho các bản báo cáo giả sau này. Đây chính là lý do Trần Khánh tán thưởng Tư Mã Thanh, suy nghĩ vô cùng chu đáo.

Xem xong báo cáo, Trần Khánh cuối cùng cũng thở phào nhẹ nhõm, tạm thời có thể gạt chuyện Giám quân sang một bên.

Thời gian này, Trần Khánh vẫn luôn cân nhắc việc cải cách cơ cấu Tiết độ phủ. Hiện nay các Tào thiết lập đơn giản, chỉ là cơ cấu quân vụ của quân Hi Hà, chứ không phải cơ cấu chính vụ của lộ Hi Hà. Hắn là Tiết độ sứ, đồng thời kiêm quản cả chính vụ.

Vì vậy, hắn phải thiết lập một quan nha Tiết độ phủ hoàn chỉnh. Trước tiên phải đặt hai chức quan chính, một người quản lý quân vụ, chức danh là Tư mã; một người quản lý chính vụ, chức danh là Trưởng sử. Hai người này tương đương với Tể tướng và Xu mật sứ. Ngoài ra còn phải đặt một vị Phán quan để thực hiện chức năng giám sát.

Trong hệ thống quan chức triều Tống, Trưởng sử và Tư mã đều là quan thấp, mới chỉ bát phẩm, nhưng quan thấp nắm đại quyền mới là đặc điểm của triều Tống.

Quân đội thiết lập năm Tào tham quân: Quân, Pháp, Thương, Khải, Điền; lại thiết lập thêm Tình báo thự, quản lý thám báo, nằm vùng và nội vệ. Chính vụ thiết lập Lục ty, tương ứng với Lục bộ Lại, Hộ, Lễ, Binh, Hình, Công của triều đình.

Đây đều là ý tưởng cá nhân của Trần Khánh, tuy nhiên vấn đề lớn nhất hắn gặp phải hiện nay chính là thiếu hụt nhân tài, chính xác hơn là thiếu hụt nhân tài mà hắn tin tưởng được. Bên Châu học đúng là có một nhóm người, nhưng liệu họ có đáng để hắn tin tưởng không?

Trần Khánh chắp tay đi đi lại lại, lúc này, Chu Toại ở ngoài cửa bẩm báo: "Tiết độ sứ,蒋 tri châu tới!"

"Mời ông ấy vào!"

Hiện tại hai người duy nhất Trần Khánh có thể quyết định được chính là Trương Hiểu quản lý quân vụ, Tưởng Ngạn Tiên quản lý chính vụ, những nhân sự khác đều phải bàn bạc với họ.

Một lát sau, Tưởng Ngạn Tiên bước nhanh vào, cúi người hành lễ nói: "Tham kiến Tiết độ sứ!"

"Tri châu mời ngồi!"

Tưởng Ngạn Tiên ngồi xuống, Trần Khánh đưa đại cương cơ cấu mà mình đã thảo cho ông: "Ông xem trước đi, có suy nghĩ gì không?"

Tưởng Ngạn Tiên xem qua đại cương, ngạc nhiên nói: "Tiết độ sứ muốn chính thức thành lập quan nha sao?"

Trần Khánh gật đầu: "Hiện nay châu huyện quản lý nhiều hơn, phương thức quản lý trước kia đã không còn phù hợp, bắt buộc phải mở rộng. Hiện tại Giám quân cũng đã tới nơi, về cơ bản ông ta đã bị ta mua chuộc, sẽ không phản đối việc ta thiết lập. Quan trọng là việc thiết lập của ta cũng hợp tình hợp lý, phù hợp với quy định của triều đình. Ta lo nếu chậm trễ không lập, triều đình sẽ chỉ định quan lại cho ta. Thiên thời địa lợi nhân hòa đều đã đủ, nên bây giờ là thời điểm tốt nhất để lập Tiết độ phủ."

"Tiết độ sứ nói có lý, chậm trễ không đưa lên triều đình备案 (ghi danh), rất có thể triều đình sẽ phái quan lại tới."

Tưởng Ngạn Tiên cẩn thận xem xét khung cơ cấu, mày hơi nhíu lại: "Tiết độ sứ tại sao không thiết lập Tam ty?"

"Thiết lập Tam ty chẳng phải sẽ tranh quyền với Lục ty sao?"

"Không phải!"

Tưởng Ngạn Tiên lắc đầu nói: "Thiết lập Tam ty thực ra là phân lưu, không để quyền lực của một ty quá mức bành trướng. Ví dụ như Hộ bộ ty, quyền lực của nó chủ yếu là nhân khẩu, thuế khóa và quyền chi phối tài chính. Nhưng các việc cụ thể như giám sát mỏ, luyện kim, thường bình, muối sắt, ruộng đất, chuyển vận, thương mại, kho bãi đều giao cho Hộ bộ ty thì Hộ bộ ty sẽ quá cồng kềnh. Vì vậy, điểm xuất phát của triều đình khi thiết lập Tam ty chính là quản lý những việc cụ thể liên quan đến tài chính này. Ta đề nghị Tiết độ sứ cũng nên thiết lập Tam ty đối ứng, hoặc gọi là Kế ty cũng được, quản lý các vụ việc cụ thể này."

Trần Khánh vui vẻ gật đầu: "Có lý, có thể cân nhắc!"

Tưởng Ngạn Tiên lại nói: "Để ti chức đảm nhiệm chức Trưởng sử Tiết độ phủ liệu có chút không thỏa đáng? E là bên Lại bộ sẽ có ý kiến."

"Thực ra không sao cả, Tri châu đổi một cái tên, thay một bản lý lịch, bên Giám quân cũng sẽ nhắm một mắt mở một mắt thôi."

Tưởng Ngạn Tiên thở dài nói: "Đổi tên không phải không được, chỉ sợ tư lịch không đủ."

Trần Khánh mỉm cười: "Lý lịch của ông chỉ có một mục: Thủ tịch mưu sĩ của ta. Ông không làm Trưởng sử thì ai làm? Hơn nữa Trương Hiểu còn không có tư lịch, ông ấy vẫn nhậm chức Tư mã đó thôi. Ta đường đường là Tiết độ sứ, ngay cả quyền đề bạt một quan bát phẩm cũng không có sao? Chỉ để ông làm chức quan bát phẩm nhỏ bé, thật là ủy khuất cho ông rồi."

Tưởng Ngạn Tiên cảm động trong lòng, cúi người nói: "Cảm ơn Tiết độ sứ đã tin tưởng, ti chức nhất định sẽ dốc toàn lực, không phụ sự trọng dụng của Tiết độ sứ."