Lục Vi Dân luôn cho rằng sự phát triển kinh tế của một địa phương không thể chỉ đơn thuần dựa vào mô hình thu hút đầu tư, mà việc tạo dựng môi trường nội sinh mới là điều đặc biệt quan trọng.
Ngay cả những doanh nghiệp được thu hút đầu tư vào, sau một thời gian cũng sẽ dần dần trở thành doanh nghiệp bản địa nhờ quá trình địa phương hóa nhân sự. Đặc biệt là sau khi các thời hạn ưu đãi chính sách kết thúc, nếu doanh nghiệp muốn duy trì sự phát triển lành mạnh, chỉ có thể dựa vào việc tự thân lớn mạnh để thực hiện.
Đối với một doanh nghiệp bình thường, một môi trường xã hội cởi mở, công bằng và hiệu quả là nền tảng hỗ trợ cho sự phát triển lành mạnh của nó. Còn các yếu tố như kỹ thuật, thị trường, vốn và nhân tài chỉ là những thành tố phát triển. Chỉ trong một môi trường có điều kiện nền tảng, doanh nghiệp mới có thể thông qua sự kết hợp hiệu quả giữa kỹ thuật, thị trường, vốn và nhân tài để đạt được thành công.
Đối với chính quyền các cấp, việc thu nhận các yếu tố như kỹ thuật, thị trường, vốn và nhân tài không phải là điều chính quyền cần can thiệp trực tiếp, mà là việc doanh nghiệp phải tự mưu cầu. Điều chính quyền cần làm là cung cấp một môi trường công bằng, ưu việt để các doanh nghiệp có thể thu nhận và kết hợp hiệu quả những yếu tố này. Đó mới chính là trách nhiệm của chính quyền.
Tất nhiên, đây chỉ là trạng thái lý tưởng. Ở giai đoạn đầu của phát triển kinh tế, chính quyền không thể không "vượt quyền" để đóng những vai trò vốn không thuộc phạm vi chức năng của mình, như thu hút đầu tư, bảo lãnh vay vốn, trợ giá lãi suất, tuyển dụng nhân công, v.v. Đối với nền kinh tế mới khởi sắc của một địa phương, sự hỗ trợ này là rất cần thiết. Thế nhưng, cùng với sự phát triển của kinh tế và thị trường hóa ngày càng hoàn thiện, chức năng của chính quyền cũng nên quay về đúng vị trí.
Quan điểm này ban đầu không nhận được sự đồng tình của Tống Đại Thành và Bồ Yến. Trong mắt họ, thu hút đầu tư chính là chức năng quan trọng nhất của chính quyền, chỉ cần mời gọi được dự án thành công, xem như công việc của chính quyền đã hoàn thành một nửa.
Lục Vi Dân cũng ghi nhận cách hiểu của họ, dù sao thì kinh tế Phụ Đầu hiện tại vẫn còn rất lạc hậu, cần nhiều dự án lớn hơn để đầu tư vào. Tuy nhiên, anh cần để Tống Đại Thành và Bồ Yến hiểu rõ đạo lý bên trong đó.
Từ việc xây dựng hệ thống tín dụng tài chính và đẩy mạnh "Ba hoạt động", Tống Đại Thành và Bồ Yến dần dần bắt đầu lĩnh hội được ý đồ mà Lục Vi Dân đã nói: Thiết lập một trật tự lành mạnh, tạo dựng một môi trường ưu việt, đó mới là kế sách lâu dài cho sự phát triển.
Thành tích mà Phụ Đầu đạt được trong năm nay khiến toàn thể cán bộ trong huyện đều cảm thấy nở mày nở mặt.
Phải nói rằng trong một năm qua, Lục Vi Dân đã "khoác lác" một trận lớn, khiến mọi người vừa tràn đầy kỳ vọng, lại vừa có chút không dám tin.
Đặc biệt là một số tin đồn khiến không ít cán bộ trong huyện hoang mang lo sợ. Nào là hai công ty phát triển xây dựng dưới trướng chính quyền huyện nợ nần chồng chất, ngân hàng đã từ chối cho vay; nào là thu ngân sách mười năm cũng không trả hết nợ; nào là Lục Vi Dân gây ra một đống lỗ hổng rồi chuẩn bị bỏ trốn... Những tin tức này đã từng khiến mọi người vô cùng phiền lòng.
Dù sao thì số người biết rõ nội tình cũng chỉ có vài người, mà đối với chủ đề này, nói lời thật lòng lại bị người ta coi là cố tình che đậy, chẳng ai tin. Ngược lại, những tin đồn không có căn cứ xác thực lại trở nên thịnh hành và lan truyền dữ dội.
Giờ đây, mọi lo lắng đó đều tan biến trước tốc độ tăng trưởng kinh tế cao đến mức phi thường của Phụ Đầu. GDP đạt 1,18 tỷ tệ đủ khiến bất cứ ai cũng phải sững sờ. Nên nhớ rằng năm 95, GDP của Phụ Đầu chỉ vỏn vẹn 361 triệu tệ, mà chỉ một năm sau đã tăng vọt lên hơn 1,2 tỷ.
Thu ngân sách của huyện cũng đạt mức tăng gấp bốn lần, vọt lên hơn 130 triệu tệ, trong đó thu từ tiền chuyển nhượng đất lần đầu tiên vượt quá 20% tổng thu ngân sách, đạt 31 triệu tệ.
Chính thành tích chưa từng có này đã xác lập vị thế "nói một không hai" của Lục Vi Dân trong chiến lược triển khai kinh tế, đồng thời khiến đội ngũ cán bộ huyện ủy, chính quyền huyện dần dần công nhận quan điểm về "trật tự và môi trường" mà Lục Vi Dân vẫn luôn kiên trì đề xướng.
Theo tình hình phát triển hiện tại, giá trị sản xuất của ngành xây dựng vẫn sẽ duy trì ở mức cao, chủ yếu là do trong một hai năm nay, công tác xây dựng cơ sở hạ tầng của huyện, đặc biệt là khu trung tâm mới, khu phát triển kinh tế kỹ thuật và khu căn cứ điện ảnh, đều liên quan đến việc chiếm dụng đất đai quy mô lớn và xây dựng hạ tầng.
Tuy nhiên, tỷ trọng của ngành xây dựng và các ngành liên quan sẽ giảm mạnh trong năm nay. Điều này không hẳn do tốc độ phát triển của ngành xây dựng giảm xuống, mà vì ngành sản xuất của Phụ Đầu đã bắt đầu bước vào giai đoạn thu hoạch, tốc độ phát triển kinh ngạc, giá trị sản xuất tạo ra cũng đang tăng vọt.
Hàng chục doanh nghiệp trong các ngành liên quan như linh kiện điện tử và lắp ráp, sản phẩm cơ điện, thiết bị điện thông dụng, máy móc điện, dây cáp điện... đều đã đặt trụ sở tại khu phát triển kinh tế kỹ thuật. Hơn nữa, không ít doanh nghiệp gần như ký kết với tốc độ nhanh nhất, quy hoạch đất đai xây dựng với hiệu suất cao nhất, nỗ lực đưa vào sản xuất trong thời gian ngắn nhất.
Gần như chỉ trong hơn một năm, công nghiệp Phụ Đầu đã hiện thực hóa từ chỗ không có gì thành có tất cả, hơn nữa còn xuất hiện hàng loạt doanh nghiệp có chút danh tiếng trong ngành.
Việc đẩy mạnh xây dựng hệ thống tín dụng tài chính cũng khiến những doanh nghiệp đặt chân đến Phụ Đầu ngay lập tức gia nhập vào hệ thống tín dụng của huyện. Thuế vụ, công thương, ngân hàng, công an, tòa án cộng với văn phòng tài chính chính quyền đứng ra làm đầu mối, đã rất chủ động giúp các doanh nghiệp này tổng hợp các loại dữ liệu thông tin vào văn phòng tài chính. Điều này khiến không chỉ bản thân doanh nghiệp, mà cả thông tin của pháp nhân, cổ đông và ban quản lý cấp cao đều bắt đầu được tích lũy. Những dữ liệu thông tin này sẽ trở thành căn cứ để doanh nghiệp vay vốn và nhận được các chính sách hỗ trợ trong tương lai.
Điều mà Lục Vi Dân nỗ lực thực hiện không chỉ là để lại cho Phụ Đầu một môi trường và trật tự mẫu mực, quy củ, mà còn truyền tải và hình thành trong nhóm người này một tư tưởng: Chức năng của chính quyền rốt cuộc là gì, làm thế nào để trong công việc tương lai có thể giúp kinh tế phát triển ổn định, bền vững và lành mạnh.
Tất nhiên, trách nhiệm của chính quyền tuyệt đối không chỉ xoay quanh việc phát triển kinh tế. Mục đích của phát triển kinh tế là gì? Vẫn là để cải thiện đời sống nhân dân, khiến quần chúng nhân dân ngày càng hài lòng hơn với cuộc sống tương lai, ngày càng tràn đầy hy vọng. Chính quyền cần dành nhiều tâm sức hơn vào việc cải thiện dân sinh, hoàn thiện an sinh xã hội và thiết lập trật tự tốt đẹp.
Tóm lại, trật tự và môi trường, đó mới là trách nhiệm chính của chính quyền.
Lục Vi Dân không tiếc công sức quảng bá và tuyên truyền quan điểm của mình, vì anh hiểu rằng thành công của một cá nhân không nói lên điều gì cả. Anh cần để tư tưởng của mình giành được sự công nhận của một nhóm người, ngay cả khi anh rời đi, họ vẫn sẽ công nhận quan điểm này và tiếp tục thúc đẩy nó. Đó mới là những người đồng chí hướng thực sự.
Phụ Đầu đã để lại một nét bút đậm nét trong sự nghiệp của anh, giống như Song Phong vậy. Thế nhưng, độ nhiệt của Song Phong bắt đầu phai nhạt rất nhanh. Không phải nói kinh tế Song Phong đã phai màu, nhưng có một điều chắc chắn là, những chế độ mà anh từng thiết lập tại Song Phong đã bị lãng quên vì sự ra đi của anh.
Ví dụ như việc thiết lập và hoàn thiện hệ thống đánh giá tín dụng tài chính, sau khi Chương Minh Tuyền rời đi, công việc này đã bị gác sang một bên, những người được điều động từ các phòng ban cũng quay về vị trí cũ, văn phòng tài chính huyện cũng trở nên hữu danh vô thực, treo dưới văn phòng chính quyền huyện thành một cơ quan bù nhìn, và hệ thống mà Lục Vi Dân từng gửi gắm kỳ vọng cũng tự nhiên lạnh nhạt dần.
Hay như "Ba hoạt động", Đặng Thiếu Hải rõ ràng không mấy hứng thú, bản thân anh vừa đi là chẳng còn ai quan tâm. Trái lại, "Ba hoạt động" ở Phụ Đầu lại diễn ra vô cùng sôi nổi, được Ban Tổ chức Tỉnh ủy công nhận và nhân rộng ra toàn tỉnh. Chỉ là Lục Vi Dân cũng không mấy tán thành kiểu hình thức "gió thổi theo chiều" này. Trong mắt anh, "Ba hoạt động" chỉ là một hình thức, mấu chốt nằm ở chỗ phải để mọi người nhận thức được mục đích mà "Ba hoạt động" cần đạt tới. Nếu có thể dùng phương thức, thủ đoạn khác để đạt được mục đích, thì không cần "Ba hoạt động" cũng được.
Xét về hiện tại, Lục Vi Dân cảm thấy mục đích mình muốn đạt được đã có thành công bước đầu. Ngoài Quan Hằng và Chương Minh Tuyền không tính, thì Tống Đại Thành và Bồ Yến dưới sự ảnh hưởng của anh đã dần dần chấp nhận quan điểm của anh. Đặc biệt là Tống Đại Thành, vì vị trí anh ta đang ngồi khác biệt nên cảm nhận cũng sâu sắc nhất, đây là điều khiến Lục Vi Dân vui mừng nhất.
Trước đây, Tống Đại Thành đối với công việc kinh tế cũng giống như những cán bộ đi lên từ cơ sở khác, không có một tư tưởng cố định nào, vẫn cho rằng vấn đề lớn nhất của Phụ Đầu là hạ tầng lạc hậu, không có danh tiếng. Thông qua việc cải thiện điều kiện hạ tầng, mở rộng tuyên truyền, thu hút đầu tư để hấp dẫn vốn ngoại. Trên thực tế, khi Lục Vi Dân mới đến cũng đã áp dụng cách làm như vậy và cũng đạt được hiệu quả rất tốt.
Đặc biệt là các mối quan hệ rộng rãi và năng lực giao tiếp đối ngoại của Lục Vi Dân đều khiến Tống Đại Thành tự thấy không bằng. Từ nhóm dự án Hồng Cơ đến du lịch Xương Nam, điện ảnh Trung Xương, những dự án lớn này đều đã chứng kiến điều đó.
Tuy nhiên, từ nửa cuối năm ngoái, Lục Vi Dân bắt đầu điều chỉnh một số trọng tâm công việc. Mặc dù vẫn rất coi trọng công tác xây dựng hạ tầng và thu hút đầu tư, nhưng tâm sức lại đặt nhiều hơn vào việc hoàn thiện chế độ và xây dựng, kiến tạo trật tự môi trường.
Đặc biệt là khi "Ba hoạt động" sau một năm đẩy mạnh đã có phần phai nhạt, anh vẫn kiên quyết nắm chắc công tác này. Đồng thời, việc xây dựng hệ thống tín dụng tài chính cũng ngày càng được nắm chặt hơn. Lục Vi Dân cũng cực kỳ coi trọng công tác trật tự xã hội toàn huyện, thậm chí không tiếc ngân sách chi số tiền lớn hỗ trợ Cục Công an xây dựng vượt mức, đồng thời cũng giới thiệu những quan điểm, tư tưởng của mình cho các thường ủy và cùng nhau thảo luận.
Tống Đại Thành ban đầu cũng chỉ là hùa theo một số cách làm của Lục Vi Dân, nội tâm không mấy đồng tình. Dù sao Lục Vi Dân cũng là Bí thư Huyện ủy, quan hệ hai người cũng rất tốt, anh ta với tư cách là Huyện trưởng đương nhiên phải đứng về phía Lục Vi Dân. Nhưng sau đó, một số quan điểm của Lục Vi Dân dần dần nhận được sự công nhận của Tống Đại Thành, thành tích đạt được từ "Ba hoạt động" và hệ thống tín dụng tài chính càng củng cố thêm sự đồng thuận của anh ta.
Điều khiến Tống Đại Thành cảm động sâu sắc nhất chính là việc xây dựng hệ thống tín dụng tài chính. Nếu nói việc thí điểm của Ngân hàng Dân Sinh còn mang chút màu sắc nỗ lực cá nhân của Lục Vi Dân, thì việc Ngân hàng Dân Sinh đánh giá cao hệ thống đánh giá tín dụng tài chính của huyện trong hoạt động thúc đẩy hợp tác ngân hàng - doanh nghiệp, và chủ động gắn kết khoản vay của ngân hàng với hệ thống đánh giá tín dụng này, tận dụng triệt để hệ thống, đã thúc đẩy hiệu quả rất lớn. Điểm này khiến Tống Đại Thành cảm nhận vô cùng sâu sắc.
Người phụ trách thí điểm của Ngân hàng Dân Sinh tại Phụ Đầu và người từ trụ sở chính của Ngân hàng Dân Sinh trong các cuộc đối thoại với nhân sự liên quan của huyện cũng nhiều lần nhắc đến việc xây dựng hệ thống đánh giá tín dụng tài chính này. Họ rất ngạc nhiên khi một huyện nghèo nội địa như Phụ Đầu lại có tầm nhìn chiến lược như vậy để thúc đẩy xây dựng hệ thống này, cho rằng tư tưởng này của Huyện ủy, chính quyền Phụ Đầu ít nhất đã đi trước các địa thị xung quanh mười năm. Trong vòng mười năm tới, các địa thị xung quanh cũng chưa chắc đã có thể thực hiện cách làm như vậy, đặc biệt là việc Phụ Đầu ngay từ khi kinh tế vừa cất cánh đã bắt đầu xây dựng hồ sơ tín dụng cá nhân cho tất cả doanh nghiệp, hộ kinh doanh và nhân sự liên quan, điều này đặc biệt có lợi cho việc hoàn thiện toàn bộ hệ thống sau này.
