Sự phồn vinh của khu Lộc Khê phần lớn được xây dựng dựa trên sự phát triển nhanh chóng của khu thương mại tiểu hàng hóa cùng các ngành dịch vụ liên quan. Tất nhiên, trong đó còn có một yếu tố phần cứng khác, đó chính là sự trỗi dậy của ngành may mặc, giày dép và phụ kiện tại Lộc Khê.
Vốn dĩ khu Lộc Khê thuộc vùng ngoại ô nên tài nguyên đất đai khá dồi dào. Việc đại lộ Minh Châu được thông tuyến sớm cùng với đường vành đai một sau này đã kết hợp lợi thế về địa lý và tài nguyên đất đai của Lộc Khê, khiến nơi đây nhanh chóng trở thành lựa chọn tối ưu cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ, thậm chí là các xưởng sản xuất hộ gia đình.
Các ngành như may mặc, giày dép và phụ kiện ban đầu hầu hết đều phát triển từ những xưởng sản xuất quy mô nhỏ kiểu gia đình. Trong đó có những cơ sở kinh doanh không tốt mà phá sản, nhưng cũng có những nơi nhờ cơ hội mà phát triển thần tốc. Đồng thời, ngày càng có nhiều người gia nhập thị trường, nhất là sau khi khu tiểu hàng hóa được xây dựng và đi vào vận hành. Điều này đã kích thích mạnh mẽ sự phát triển của các ngành như may mặc, giày dép, thủ công mỹ nghệ, văn phòng phẩm – những ngành không đòi hỏi vốn đầu tư lớn hay kỹ thuật quá cao.
Từ chỗ chủ yếu là các hộ kinh doanh bản địa ở Tống Châu, về sau các thương nhân từ tỉnh Hoàn, tỉnh Ngạc, thậm chí là tỉnh Tô bắt đầu đổ dồn về đây. Một số người trước kia vốn từ tỉnh Ngạc, tỉnh Hoàn đến Lộc Khê làm thuê, sau vài năm tích lũy được chút kỹ thuật, hiểu rõ tình hình thị trường, bèn nảy sinh ý định riêng. Họ trở về quê nhà huy động vốn từ người thân, bạn bè, rồi nghiến răng quay lại Lộc Khê thuê một hai căn sân, mua vài cỗ máy là dám bắt tay vào làm.
Tình trạng như vậy ở Lộc Khê nhiều vô kể. Theo ước tính của khu Lộc Khê, các xưởng sản xuất gia đình quy mô nhỏ chuyên làm phụ kiện, thủ công mỹ nghệ, dệt len, đóng giày từ hơn ba trăm hộ năm ngoái đã tăng lên hơn năm trăm hộ tính đến tháng sáu năm nay. Tốc độ tăng trưởng này vượt xa các ngành khác, dự kiến đến cuối năm nay có thể vượt mốc một nghìn hộ. Mặc dù quy mô các xưởng gia đình này không lớn, nhưng vẫn có một số xưởng kinh doanh có phương pháp bắt đầu lột xác thành các nhà máy vừa và nhỏ, đặc biệt là những nơi có kênh huy động vốn và thị trường đặc thù thì càng dễ dàng "cá chép hóa rồng".
Chính vì kinh tế khu vực Lộc Khê phát triển nhanh chóng, nên yêu cầu đối với quy hoạch và xây dựng đô thị cũng được đặt ra cao hơn. Hiện tại, quy hoạch xây dựng đô thị ở Lộc Khê đã lộ rõ dấu hiệu không theo kịp sự thay đổi của phát triển kinh tế. Đây cũng là một trong những mục đích mà hôm nay Lục Vi Dân muốn lắng nghe ý kiến của Lý Hoằng về công tác quy hoạch xây dựng đô thị trong thành phố.
"Lão Lý, anh hãy bàn về những cân nhắc của thành phố đối với khu Lộc Khê xem sao. Tôi cảm thấy những cân nhắc ở khu Lộc Khê có phải là hơi ít một chút không?" Lục Vi Dân kiên nhẫn nghe xong phần giới thiệu của Lý Hoằng mới bắt đầu vào chủ đề chính.
Lý Hoằng sững sờ một lát: "Bí thư Lục, ngài biết đấy, định hướng phát triển hiện nay của khu trung tâm Tống Châu vẫn là ưu tiên hướng nam. Hai năm nay, khu mới Nam Thành tiến độ rất nhanh. Thế nhưng vẫn còn rất nhiều công việc cần tiếp tục đẩy mạnh. Cùng với sự nóng lên của thị trường bất động sản thành phố, nhu cầu cải thiện điều kiện nhà ở của người dân ngày càng tăng. Đồng thời, do kinh tế Tống Châu phát triển, giao thông cải thiện, một bộ phận đáng kể người đến thành phố làm thuê kinh doanh cũng có ý định mua nhà tại đây. Vì vậy, đối với tình hình hiện tại, khu mới Nam Thành vẫn là trọng tâm phát triển của thành phố chúng ta. Về phía khu Lộc Khê, khu cũng có một vài động thái, nhưng phần lớn vẫn dựa vào sự tự điều chỉnh của thị trường..."
"Lão Lý, tôi biết tình hình này. Nhưng thành phố nên có một bản quy hoạch tổng thể chu đáo hơn, đồng thời phải theo kịp thời đại, dựa vào sự thay đổi của tình hình thành phố để điều chỉnh nhỏ công tác xây dựng đô thị, không thể chỉ nhìn vào một phía." Lục Vi Dân nhíu mày. Lý Hoằng là người khá bảo thủ, chấp hành thì không sai một ly, nhưng sự linh hoạt lại hơi kém. Tất nhiên điều này cũng có thể liên quan đến ý kiến của lãnh đạo chủ chốt trong thành phố. "Đà phát triển của Lộc Khê rất tốt, nhưng lại bị nhiều yếu tố kìm hãm, trong đó rõ rệt nhất là sự hạn chế về cơ sở hạ tầng. Dựa vào đại lộ Minh Châu, khu tiểu hàng hóa của Lộc Khê đã được xây dựng và trở thành điểm tham quan du lịch nổi tiếng. Nhưng tôi cũng nghe phản hồi rằng nút thắt giao thông ở khu vực đó rất nghiêm trọng. Ngoài đại lộ Minh Châu ra, cần phải có thêm các hệ thống hạ tầng giao thông khác để hoàn thiện, như vậy mới giúp ích cho sự phát triển hơn nữa của kinh tế Lộc Khê."
Lý Hoằng cũng nghe ra ý phê bình trong lời nói của Lục Vi Dân, nhưng ông cũng phải giải thích: "Bí thư Lục, tôi hiểu ý ngài. Lộc Khê quả thực phát triển rất nhanh, nhưng nó vốn được phát triển dựa trên nền tảng vùng ngoại ô. Lúc đầu thành phố xác định chiến lược ưu tiên phát triển về phía nam, yêu cầu xây dựng đô thị và hệ thống hạ tầng công cộng đều phải ưu tiên cho khu mới Nam Thành. Thực tế mấy năm nay thành phố cũng luôn làm như vậy, tác động kéo theo của khu mới Nam Thành đối với thành phố là rất rõ rệt. Tình hình Lộc Khê không phải Ủy ban Xây dựng thành phố chưa từng nghiên cứu, thực tế Ủy ban Xây dựng cũng đầu tư và quy hoạch không nhỏ cho Lộc Khê, ít nhất là mạnh tay hơn so với Tống Thành và Sa Châu. Nhưng Lộc Khê có nguyên nhân đặc thù: một là vốn nằm ở ngoại ô, nền tảng rất kém, quy hoạch lộn xộn, khối lượng giải tỏa lớn; hai là kinh tế phát triển quá nhanh, xây dựng đô thị không theo kịp. Hai nguyên nhân này gây ra khó khăn hiện tại cho Lộc Khê."
Lục Vi Dân cũng biết những gì Lý Hoằng nói không phải không có lý. Do kinh tế tăng trưởng nóng, việc Tống Châu xác định phát triển về phía nam cũng có chút lệch lạc, thỏa mãn được nhu cầu thương mại và nhà ở, nhưng lại chậm một bước trong việc thúc đẩy phát triển công nghiệp. Điểm này đặc biệt rõ rệt ở sự phát triển của Lộc Khê, điều này cũng không thể hoàn toàn trách Ủy ban Xây dựng.
"Ừm, lão Lý, tôi biết. Cho nên mục đích tôi gọi anh đến hôm nay, một mặt là để hiểu về dự định công việc tổng thể sắp tới của Ủy ban Xây dựng các anh, mặt khác cũng là để đưa ra vài gợi ý cho công việc của các anh. Làm thế nào để phục vụ tốt hơn cho sự phát triển kinh tế và nhu cầu đời sống nhân dân, đây là hai chủ đề lớn của phát triển đô thị. Chúng ta phải cố gắng làm sao để song hành mà không mâu thuẫn, đây là một thách thức lớn đối với công tác xây dựng đô thị. Nhưng tôi hy vọng Ủy ban Xây dựng các anh phải có sự chuẩn bị tư tưởng và dũng khí này. Hiện tại, khu mới Nam Thành vẫn là trọng điểm, nhưng phải cân nhắc thỏa đáng đến quy hoạch và xây dựng của Lộc Khê cũng như khu thành cũ. Trải qua bao năm phát triển, thực lực kinh tế Tống Châu đã được nâng cao đáng kể, chúng ta cũng có nguồn tài chính hùng hậu hơn để bảo đảm cho nhu cầu phát triển xây dựng đô thị. Làm sao để cân bằng và làm tốt bàn cờ này, Ủy ban Xây dựng thành phố cần nghiêm túc nghiên cứu, phân tích khoa học để đưa ra phương án hợp lý nhất."
Lý Hoằng nghe thấy câu "nguồn tài chính hùng hậu hơn để bảo đảm cho nhu cầu phát triển xây dựng đô thị" của Lục Vi Dân thì hai mắt sáng rực lên: "Bí thư Lục, lời này tôi đã muốn nói từ lâu rồi. Năm năm trước, khi tài chính Tống Châu không dư dả, chúng ta vẫn có thể quyết đoán vay nợ để làm đại lộ Hồ Sơn và đại lộ Minh Châu, mới coi như dựng được cái khung của đường vành đai một. Nhưng năm năm sau, tài chính thành phố đã tăng gấp bốn lần, mà đầu tư tài chính lại không bằng năm năm trước. Tôi đã nhiều lần báo cáo với lãnh đạo, lãnh đạo đều nói tôi không biết quản gia nên không biết giá gạo củi, làm tôi cũng chẳng biết nói gì. Cơ sở hạ tầng ở Lộc Khê nhiều khi cứ bắt khu Lộc Khê phải tự đối ứng, làm Uất Ba rất bất bình. Dự án cầu Trường Giang quy hoạch đã làm xong từ lâu, thế mà cứ chần chừ không khởi động, nói là tài chính thành phố không gánh nổi. Đường vành đai hai cũng đã có quy hoạch từ lâu, nhưng cho đến nay vẫn chưa khởi động. Tôi thật không biết số tiền tài chính thành phố này định đổ vào đâu. Tất nhiên, tôi không nói thị trưởng Lư."
Câu cuối cùng "không nói thị trưởng Lư", Lục Vi Dân đương nhiên hiểu ý thật sự của Lý Hoằng, đó chính là ám chỉ Tôn Thừa Lợi.
Hai năm nay, Tôn Thừa Lợi dồn hết tâm trí vào khu kinh tế, tiền vốn đầu tư xây dựng cũng đổ cả vào đó. Đúng là cơ sở hạ tầng xung quanh đã được xây dựng lên, nhưng thu hút đầu tư lại không theo kịp.
Tần Bảo Hoa kiên quyết không đồng ý tiếp tục đổ tiền vào nữa, cho rằng cơ sở hạ tầng nội bộ của khu phần mềm Hoa Đông đã trở thành công trình dang dở, thành phố có đầu tư tiếp vào đây cũng là công dã tràng, ít nhất là không dùng đúng chỗ. Tần Bảo Hoa và Tôn Thừa Lợi vì vậy mà bất đồng ý kiến, trong khi Tôn Thừa Lợi lại có Đồng Vân Tùng chống lưng, tạo thành thế bế tắc, cuối cùng chẳng bên nào đạt được kết quả.
"Được rồi, lão Lý, chuyện cũ đã qua thì cho qua đi. Thị trưởng Bảo Hoa và tôi đã nghiên cứu, năm nay sẽ đẩy mạnh hơn nữa tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng. Khu mới Nam Thành, tuyến Mai Hoa Bình - Ngõa Diêu Bá của Lộc Khê phải nghiêm túc làm tốt quy hoạch, thúc đẩy xây dựng đúng thời điểm. Còn đường vành đai hai phải khởi động càng sớm càng tốt. Đồng thời, dọc theo đường vành đai một ở khu vực Tống Thành và Sa Châu, phải bắt đầu khởi động xây dựng một số tuyến đường nhánh để giải quyết vấn đề ùn tắc giao thông ở những khu vực này. Về mặt vốn, một mặt Tập đoàn Khai thác Đô thị phải đẩy mạnh, mặt khác tài chính thành phố cũng phải có sự đầu tư. Đến lúc đó, anh hãy cùng thị trưởng Xán Khôn nghiên cứu, đưa ra phương án cho thị trưởng Bảo Hoa để nghiên cứu chi tiết."
Lục Vi Dân cũng biết Lý Hoằng đầy bụng oán khí. Tôn Thừa Lợi làm phó thị trưởng thường trực này, ở một vài khía cạnh quả thực rất "xứng chức", đó là trong việc ký duyệt tài chính cực kỳ nghiêm ngặt. Chi tiêu của Cục Tài chính bị ép rất chặt, rất nhiều khoản chi bị ông ta đè xuống và trì hoãn, khiến nhiều sở ngành cơ quan rất bất bình. Có thể nói, mấy năm nay Tôn Thừa Lợi ở thành phố Tống Châu hầu như không nhận được lời khen nào. Nếu như khu phần mềm Hoa Đông ở khu kinh tế phát triển thành công thì không nói làm gì, nhưng lại thành ra bộ dạng như hiện nay, thì tự nhiên sẽ chẳng còn ai nói cho ông ta một câu tử tế nữa.
Xét theo một ý nghĩa nào đó, quản lý việc ký duyệt chặt chẽ chưa hẳn đã là xấu, nhưng phải tùy việc mà xét, cần phân biệt rõ nặng nhẹ gấp rút. Chỉ biết siết chặt mà không biết linh hoạt thì không có nghĩa là anh là người có năng lực. Quan trọng hơn là phải nắm vững thước đo của cả hai khía cạnh "khai nguồn" và "tiết lưu". Trong mắt Lục Vi Dân, khai nguồn quan trọng hơn tiết lưu rất nhiều.
"Bí thư Lục, tôi biết mình nói năng không được lòng người, nhưng có những lời vẫn phải nói. Các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng của thành phố chúng ta thiếu một bộ quy tắc hiệu quả. Mấy năm nay, dù là giao thông hay xây dựng đô thị, vấn đề bên trong không ít, góc khuất cũng nhiều. Lời này vốn không đến lượt tôi nói, nhưng ngài đã đến làm Bí thư Thành ủy, tôi phải góp ý với ngài. Ngài nói chuyện cũ không nhắc lại nữa thì cũng thôi, nhưng ít nhất hiện tại chúng ta nên thiết lập một bộ chế độ để chặn đứng lỗ hổng, ngăn chặn một số kẻ đục nước béo cò..."
Lý Hoằng dường như có rất nhiều lời muốn nói hết trong lần này, và ý nghĩa lộ ra trong một số câu nói cũng khiến Lục Vi Dân phải cảnh giác.
