Hiện nay, các địa phương đều đang vắt óc suy nghĩ để tranh giành dự án đầu tư, đặc biệt là những khu vực nội địa miền Trung và miền Tây, nơi cuộc chiến giành giật dự án đã ở mức "lưỡi lê chạm trán". Điều kiện của Châu Xương Tây tuyệt đối không thể coi là tốt. So với tỉnh Hoàn, tỉnh Ngạc, tỉnh Tương, hay thậm chí so với các địa thị khác trong tỉnh, những điều kiện của Châu Xương Tây căn bản không có ưu thế áp đảo. Tại sao các dự án này lại chọn nơi đây? Điều này thật đáng để suy ngẫm.
Tất nhiên, Lục Vi Dân cũng không phủ nhận sự nỗ lực của Đàm Vĩ Phong và Hứa Văn Lương. Hai người này gần đây hoạt động rất tích cực, thường xuyên ra ngoài chiêu thương dẫn vốn. Làm đến chức Bí thư, Châu trưởng mà có thể lăn xả như vậy cũng không phải là chuyện thường thấy.
Thế nhưng, hiện thực lại rất tàn khốc. Điều kiện của Châu Xương Tây đã bày ra đó. Là một vùng núi nghèo khó, dù hiện tại đã có một con đường cao tốc chạy ngang qua, nhưng suy cho cùng, đường cũng chỉ đi qua vài huyện. Các huyện còn lại vẫn phải kết nối bằng những con đường tỉnh lộ đã xuống cấp trầm trọng. Ưu thế về giá điện cũng chẳng đáng là bao, vì vốn đầu tư cho thủy điện không hề nhỏ, vẫn cần phải thu hồi chi phí. Tình hình tài chính của Châu Xương Tây lại càng eo hẹp, muốn dùng ngân sách để bù lỗ hay hỗ trợ lãi suất vay vốn cũng là điều không thực tế.
Lục Vi Dân không phải là chưa từng cân nhắc về sự phát triển của Châu Xương Tây. Theo góc nhìn của anh, hiện tại Châu Xương Tây không nên quá vội vàng đẩy mạnh kinh tế công nghiệp. Lục Vi Dân có thể khẳng định, những ngành kinh tế sản xuất chế tạo có thể bị Châu Xương Tây thu hút, nếu không phải là loại gây ô nhiễm cao, tiêu hao năng lượng lớn, thì cũng là loại công nghệ đã bị đào thải. Các dự án khác, chỉ cần phân tích một cách bình tĩnh, sẽ không ai đổ tiền vào Châu Xương Tây, trừ khi nơi đây có nguồn tài nguyên đặc biệt nào đó để chống đỡ. Nhưng Châu Xương Tây không giống Tây Lương, xét về phương diện này, họ chẳng có gì đặc biệt cả.
Châu Xương Tây cần phát triển, điểm này Lục Vi Dân cũng đã từng thảo luận với Phan Hiểu Lương. Địa hình miền núi hiểm trở, giao thông bất tiện, vậy thì phát triển kinh tế bằng cách nào? Dù là nông nghiệp, công nghiệp hay ngành dịch vụ, trước tiên anh phải đảm bảo giao thông thuận tiện, để người, tài sản và hàng hóa có thể lưu thông dễ dàng đã.
Thế nhưng, tình hình hiện tại của Châu Xương Tây rõ ràng không làm được điều đó, một con đường cao tốc vẫn còn xa mới đạt được hiệu quả. Vì vậy, cần phải đầu tư lớn vào hạ tầng cơ sở, dù trong ngắn hạn khó mà nhìn thấy lợi ích kinh tế, cũng không thể so sánh tỉ lệ đầu tư - lợi nhuận với các vùng kinh tế phát triển khác. Tuy nhiên, vẫn phải đầu tư, phải đổ tiền vào, phải đập tan xiềng xích giao thông đang trói buộc các huyện của Châu Xương Tây.
Khi thảo luận với Phan Hiểu Lương, Lục Vi Dân đã chuẩn bị khởi động toàn diện tuyến cao tốc Song - Tây, tức là đường cao tốc từ Tây Lương đến Châu Xương Tây.
Thực tế, tuyến cao tốc này đã được nhắc đến từ nhiều năm trước. Nhưng từ thời Thiệu Kính Xuyên sang thời Vinh Đạo Thanh, đến nay là thời của Doãn Quốc Chiêu, mười năm đã trôi qua. Tuyến cao tốc này năm nào cũng được đề xuất và thảo luận tại các kỳ họp Nhân đại và Chính hiệp toàn tỉnh, nhưng rồi lại bị gác lại. Không vì lý do gì khác, chỉ vì chi phí quá cao, tỉ lệ hiệu quả quá thấp. Cuối cùng, do áp lực quá lớn, dự án tiền kỳ của cao tốc Song - Tây cũng đã được lập, công tác khảo sát quy hoạch cũng đã xong từ lâu, nhưng lại bị kẹt ở khâu đổ tiền xây dựng thực tế.
Chi phí đầu tư quá lớn. Kêu gọi nhà đầu tư bên ngoài họ cũng không mặn mà. Xây xong tuyến cao tốc này, e rằng dù có kéo dài thời hạn thu phí, người ta cũng chẳng đồng ý, vì doanh thu phí đường bộ hàng năm có khi còn chẳng đủ trả lãi vay.
So với cao tốc Xương - Phổ, Xương - Quế, Tống - Côn trước đây, hay cao tốc Lê - Phong và Phổ - Quế đang được ấp ủ, thì cao tốc Song - Tây ở mọi phương diện đều có giá trị thấp hơn. Nhưng có những thứ không thể chỉ nhìn vào giá trị kinh tế. Châu Xương Tây là vùng "già, nhỏ, biên, nghèo" (vùng cũ, dân tộc thiểu số, biên giới, nghèo khó) hàng đầu của tỉnh. Để giải quyết vấn đề phát triển và tăng thu nhập cho người dân, không thể quá so đo về ý nghĩa kinh tế, mà phải cân nhắc đến nhu cầu chính trị. Đây cũng là quan điểm mà Doãn Quốc Chiêu và Lục Vi Dân đã thống nhất. Dù có lỗ vốn, phải dán tiền vào thì cũng phải xây dựng tuyến cao tốc Song - Tây này. Hơn nữa, nó phải được liệt vào dự án số một của hạ tầng giao thông toàn tỉnh, cao tốc Phổ - Quế và Lê - Phong đều phải nhường bước cho tuyến này.
"Lão Vận, Châu Xương Tây rầm rộ tiến hành chiêu thương dẫn vốn cho các dự án công nghiệp như vậy, phạm vi lại rộng lớn, liệu có phù hợp với tư duy phát triển mà Tỉnh ủy, Chính quyền Châu đã xác định không?" Lục Vi Dân không nhịn được nói: "Tôi xem qua kết quả báo cáo của họ, cơ bản đều là lấy sản xuất chế tạo làm chủ đạo, phạm vi liên quan rất rộng, đủ các loại. Nếu chỉ xét riêng về dự án thì lớn nhỏ đều có, liên quan đến bốn thị huyện. Thú thật, tôi hơi lo lắng về thái độ và phương hướng này của họ. Việc quá nhiệt tình với các dự án công nghiệp như vậy, liệu có gây áp lực cho môi trường của Châu Xương Tây hay không?"
"Tỉnh trưởng, tôi lại thấy việc họ làm cũng không có gì đáng trách. Đối với Châu Xương Tây, vấn đề lớn nhất hiện nay là phát triển, mọi thứ đều phải xoay quanh sự phát triển mà nói. Tôi biết ngài lo lắng điều gì, nhưng tình hình Châu Xương Tây hiện nay ai cũng biết, chúng ta không có nhiều tư cách để kén cá chọn canh. Tất nhiên, chúng ta không nói là vơ bèo gạt tép, nhưng Châu Xương Tây chọn gom lại trước rồi mới sàng lọc sau cũng không sai. Quyền chủ đạo và quyền quyết định vẫn nằm trong tay chúng ta mà. Đúng là trong số này có nhiều dự án ít nhiều gây áp lực lên môi trường, nhưng chúng ta không thể vì sợ nghẹn mà không ăn. Cứ chiêu thương dẫn vốn trước đã, rồi mới tuyển chọn sau. Càng nhiều dự án vào, chúng ta càng có nhiều lựa chọn, đó là chuyện tốt."
Lời của Vận Đình Quốc nghe rất có lý, vừa chăm lo đến nhu cầu thực tế của Châu Xương Tây, vừa thể hiện thái độ rằng quyền chủ động nằm trong tay mình, nếu môi trường có vấn đề thì có thể phủ quyết.
Đối với thái độ này của Vận Đình Quốc, Lục Vi Dân cũng đã đoán trước. Đàm Vĩ Phong không thể không dưng mà làm rùm beng như vậy, chắc chắn đã nhận được sự ủng hộ từ những nhân vật có quyền thế, ví dụ như người trước mặt đây, có lẽ còn có cả Doãn Quốc Chiêu. Điều này khiến lòng Lục Vi Dân phủ một tầng mây mù.
Doãn Quốc Chiêu luôn có thái độ lưỡng lự về phương hướng phát triển của Châu Xương Tây. Anh đã nhiều lần trao đổi ý kiến với ông ta, ông ta thừa nhận môi trường Châu Xương Tây rất mong manh, nhưng lại cho rằng có thể tránh gây ảnh hưởng đến môi trường thông qua kiểm soát nghiêm ngặt, mấu chốt nằm ở năng lực thực thi quản lý của chính quyền địa phương.
Quan điểm này của Doãn Quốc Chiêu khiến Lục Vi Dân vừa thấy nực cười, vừa không biết nói gì. Về lý thuyết, quan điểm của Doãn Quốc Chiêu không sai, bất kỳ cơ quan chấp pháp địa phương nào chỉ cần giám sát nghiêm ngặt theo luật pháp liên quan thì có thể tránh được tác động ô nhiễm. Nhưng đó chỉ là khả năng tồn tại trên lý thuyết, còn trong thực tế thì căn bản không thể làm được.
Từ quan niệm thành tích trong hệ thống hiện nay, dù cấp cao đã làm rõ không lấy GDP làm thước đo anh hùng, nhưng nếu không lấy GDP làm thước đo, vậy thì dùng hệ thống đánh giá nào để đo lường biểu hiện của quan chức địa phương? Dù miệng luôn nói sự hài lòng của quần chúng và chỉ số hạnh phúc là thành tích lớn nhất, nhưng làm sao để phán định sự hài lòng và chỉ số hạnh phúc đó? Không thể dựa vào kết quả khảo sát của các tổ chức bên thứ ba hay các đội điều tra xã hội của cục thống kê. Sự hài lòng của người dân ở một địa phương phải nhìn từ nhiều khía cạnh, trong đó yếu tố quan trọng nhất chính là tỉ lệ việc làm và tỉ lệ tăng trưởng thu nhập. Đây là chìa khóa, mà hai dữ liệu này thường gắn liền với GDP.
Không có công nghiệp thì nói gì đến GDP? Không có GDP thì làm sao giúp chuyển đổi lao động nông nghiệp, làm sao giúp nông dân tăng thu nhập? Chỉ dựa vào cái gọi là nông nghiệp hiện đại và ngành dịch vụ liệu có ổn không?
Những vấn đề này đều rất thực tế. Ngay cả Lục Vi Dân cũng rõ, chiến lược nông nghiệp hiện đại mà anh đề xuất chỉ có thể nói là có tác dụng tức thì đối với một số vùng nghèo, nhưng với những vùng lạc hậu rộng lớn như thế này thì không thể bao phủ hết. Tương tự, sự phát triển của ngành dịch vụ cũng cần môi trường và nguồn lực đặc thù. Tất cả những điều này hạn chế khả năng của ngành nông nghiệp và dịch vụ trong việc trở thành chủ lực giúp nông dân làm giàu.
Sản xuất chế tạo không nghi ngờ gì là ngành có thể chuyển đổi lao động dư thừa ở nông thôn tốt nhất. Mấu chốt là loại hình này có phù hợp với con đường phát triển của Châu Xương Tây hay không? Doãn Quốc Chiêu cho rằng chính quyền địa phương có thể giải quyết vấn đề ô nhiễm bằng cách tăng cường thực thi pháp luật và giám sát của cơ quan bảo vệ môi trường. Dù là đưa vào những ngành gây ô nhiễm tương đối lớn, chỉ cần thực hiện nghiêm trách nhiệm giám sát, thì có thể làm được. Đây chính là cái gọi là "không vì sợ nghẹn mà không ăn".
Vấn đề là khi những doanh nghiệp này thực sự xây dựng, đi vào sản xuất và mang lại việc làm, thu nhập và thuế khóa thực tế nhất cho địa phương, liệu chính quyền địa phương có còn đủ tự tin và thái độ kiên quyết để thực thi các quy định về môi trường trong tay mình không? Miệng thì hô hào "không cần núi vàng núi bạc, chỉ cần núi xanh nước trong", nhưng núi xanh nước trong có thể mang lại gì cho người cầm quyền? Sự tăng trưởng GDP đột biến lại có thể mang lại thành tích to lớn, thậm chí giúp người cầm quyền ngẩng cao đầu thăng tiến.
Trong tình huống này, liệu có thể tin vào "tiết tháo" của cán bộ cơ sở không? Lục Vi Dân cảm thấy rất khó.
Nếu không ngăn chặn từ cội nguồn, thì cuối cùng anh sẽ nhận ra rằng, sau khi mọi thứ đã được xây dựng xong, anh căn bản không thể thực hiện cái gọi là giám sát nữa.
---❊ ❖ ❊---
Lục Vi Dân không nói thêm gì với Vận Đình Quốc mà cho người kia đi về.
Nói tiếp với ông ta cũng chẳng có kết quả gì. Lão cáo già này đã suy tính mọi thứ từ lâu, mỗi câu mỗi chữ đều đã được cân nhắc kỹ lưỡng. Những gì anh nghe thấy vừa là lời thật, cũng vừa là lời giả, tùy thuộc vào cách anh hiểu thế nào.
Lục Vi Dân cần phải cân nhắc xem rốt cuộc Tỉnh ủy và Chính quyền Châu Xương Tây đang toan tính điều gì.
