Sự cai trị của Mãn Thanh đối với Mông Cổ, được chia thành ba loại: Bát Kỳ Mông Cổ, Nội Chúc Mông Cổ và Ngoại Phiên Mông Cổ. Phân chia đồng cỏ Mông Cổ thành nhiều mảnh, để cho các bộ phận Mông Cổ kiểm tra và cân bằng lẫn nhau, để cho các nhóm có lợi ích, đàn áp các nhóm không có lợi ích.
Cách tiếp cận này, rất hiệu quả khi mặc dù quân Mãn Thanh mạnh mẽ, nhưng nhiều người Mông Cổ tích lũy sự oán giận.
Cuộc chiến này, Mãn Thanh bị đánh bại, và xảy ra mâu thuẫn ngay lập tức.
Mà triều đình Đại Đồng, trực tiếp thiết lập các huyện. Ít nhất là trong các khu vực có thể trồng trọt, thành lập các quận huyện rất hữu ích, hoàn toàn không cần phải làm sạch bộ Mãn Thanh đó.
Đối với đồng cỏ phía Bắc, phải có một ý tưởng khác, có lẽ có thể học hỏi từ Mãn Thanh.
Tháng mười âm lịch.
Lúa mì ở Liêu Đông đã được thu hoạch và đưa vào kho từ lâu, đều đã chia cho người dân, nhưng cũng có để lại rất nhiều cho quân lương.
Việc đăng ký đất đai và phân chia ruộng đất ở Liêu Đông, cơ bản cũng đã hoàn thành. Thứ nhất, dân số ít hơn, dễ thống kê hơn; Thứ hai, người dân chủ động đăng ký, có hộ khẩu là có thể chia ruộng.
Bao gồm cả người Nữ Chân và Mông Cổ không được liệt kê là tù nhân chiến tranh, Liêu Ninh có dân số tổng cộng năm trăm bốn mươi ngàn người (trên mười hai tuổi). Hơn ba mươi ngàn Nữ Chân và Mông Cổ khác, được liệt kê là tù nhân chiến tranh và là gia đình của tù nhân chiến tranh, tạm thời không thể đăng ký chính thức, tất cả đều bị ném vào núi Đông Bắc để khai thác mỏ. Bọn họ có thể cải tạo bằng cách lao động để chuộc tội, nếu may mắn, làm đủ năm năm mà còn sống, thì họ có thể đi đến các quan phủ để đăng ký hộ khẩu và chia ruộng đất.
Ngoài ra còn có một số nô nô lệ được bảo vệ, những kẻ tội ác tày trời, bị đối xử như tù nhân chiến tranh. Những nô lệ được bảo vệ còn lại, có thể khai thác quặng trong một năm, trước khi trở thành người dân.
Ở trên, không tính các bộ lạc Mông Cổ bên ngoài Trường Thành, nếu không dân số Liêu Ninh phải trên sáu trăm ngàn người.
Mỗi năm nhấn mạnh vào việc nhập cư từ năm mươi đến sáu mươi ngàn người, không đến mười năm, dân số Liêu Ninh có thể vượt quá một triệu, sau đó có thể chính thức thiết lập tỉnh.
Tại thời điểm này, thư đầu hàng của Lý Tự Thành đã được gửi đến Nam Kinh: Thứ nhất, xin phế bỏ danh hiệu Hoàng Đế, nguyện dâng lên cả tỉnh Sơn Tây, quy thuận triều đình Đại Đồng; Thứ hai, xin được phong làm âm Sơn Vương, nguyện dẫn quân đi về phía Bắc âm Sơn, mở rộng lãnh thổ thảo nguyên cho Hán gia; Thứ ba, yêu cầu thả Lý Quá, Cao Nhất Công và các tướng lĩnh Đại Thuận bị bắt khác.
...
Đại thần các bộ đều có mặt, còn có mấy lão bằng hữu, tất cả đều bàn luận xoay quanh bức thư thỉnh cầu của Lý Tự Thành.
“Tuyệt đối không phong vương cho Lý Tự Thành,”Từ Dĩnh thể hiện thái độ trước tiên: “Ví như Bàng tiên sinh nay chỉ là Liêu quốc công, mà Lý Tự Thành lại là vương tước, điều này sẽ khiến các văn võ đại thần của triều đình Đại Đồng sẽ nghĩ thế nào?”
Lý Bang Hoa nói: “Phong vương thì không được, nhưng phong công tước thì vẫn có thể… Lý Tự Thành dâng cả tỉnh Sơn Tây quy hàng, còn phải đi về phía bắc đến âm Sơn, cũng coi là có đại công. Nếu không, một khi khai chiến, quân ta tuy có thể chiếm được Sơn Tây, nhưng hao tổn lương thực rất lớn, có thể sẽ có vô số bách tính vì đó mà chết.”
Phí Thuần ủng hộ quan điểm của Lý Bang Hoa: “Bệ hạ, năm nay đại chiến đồng thời xảy ra ở mấy tỉnh, đã vậy một khi có chiến trận là kéo dài hơn nửa năm, tình hình ngân khố quả thực đang rất thiếu hụt. Năm sau phải tổ chức di dân cho Hà Bắc, Thiểm Tây, Liêu Ninh, sau khi Quý Châu và Xuyên Nam được củng cố, vẫn phải xuất binh thu phục Vân Nam. Tất cả những việc này đều hao tổn tiền của, lương thực, nếu Sơn Tây có thể đầu hàng, thật sự khiến chúng ta có thể thở phào nhẹ nhõm.”
Từ Dĩnh nói: “Người Sơn Tây đang hoảng loạn, cho dù có dùng vũ lực để thu phục thì cũng không khó lắm”.
Phí Thuần bất đắc dĩ cười nói: “Từ tiên sinh, ngươi không lo việc nhà nên không biết gạo dầu rất đắt đỏ. Lần đánh trận này, quân lương tiêu hao nhiều nhất chính là Liêu Đông, toàn bộ vận chuyển bằng đường biển từ Giang Nam, còn gặp phải gió bão nên chìm mất một thuyền. Lô tướng quân từ Bảo Châu xuất binh, cả chặng đường về phía bắc đều là vùng núi, lượng lương thực dân phu vận chuyển ăn còn nhiều hơn lượng lương thực mà binh lính ăn. Còn có đoàn độc lập của Dương Trấn Thanh cũng được vận chuyển về phía bắc trong vùng núi.”
“Quân lương trên chiến trường Hà Bắc do Giang Hoài vận chuyển đến, giữa đường tuy tiêu hao không nhiều, nhưng do chiêu mộ quá nhiều nông binh thủ thành. Thành trì tuyến một Bảo Định, ngoài ra còn có các thành trì khác nằm dọc theo những kênh đào lớn, riêng nông binh thủ thành đã chiêu mộ được hơn sáu vạn người, chưa kể bách tính sơ tán vào thành từ những vùng lân cận. Hơn nữa, ở Châu Huyện có quá nhiều nông binh bị điều động, mặc dù thu nhập lương thực chính không bị ảnh hưởng nhưng các cây hoa màu khác chắc chắn sẽ bị giảm sản lượng nghiêm trọng.”
“Triều đình tích trữ lương thực mấy năm, năm nay đánh trận cũng sắp dùng hết!”
Từ Dĩnh nhắc nhở: “Lương thực của Lý Tự Thành cũng sắp cạn, nếu đủ sức nuôi đại quân, nhất định sẽ không dâng Sơn Tây mà quy hàng.”
Phí Thuần gật đầu nói: “Đây là sự thật, xin bệ hạ quyết định.”