Nếu như chế độ này được thông qua và hình thành quy định văn bản, quốc quân nếu còn dám tùy ý làm bậy, tất nhiên sẽ gặp phải sự chống đối từ các quan lại.
Thịnh Bác Nguyên chỉ nói chế độ truy cứu trách nhiệm này có thể hạn chế quan viên, nhưng lại nửa lời không nhắc đến việc nó thực chất cũng đang bảo vệ họ.
Thái hậu trong lòng hiểu rõ chế độ truy cứu này thực sự rất tốt, nếu bà là quan viên chứ không phải Thái hậu, bà tuyệt đối sẽ ủng hộ. Thế nhưng vì quyền lực của quốc quân, bà không cam lòng đồng ý bản dự thảo này.
Một lúc lâu sau, Thái hậu khẽ thở dài, nói: "Nó tuổi còn nhỏ, sao lại có tài năng như vậy? Trong đó có một vài điều, chỉ có tài năng thôi là chưa đủ, mà bắt buộc phải có kinh nghiệm phong phú."
Thịnh Bác Nguyên nói: "Trong Táng Thánh Cốc có đại thần dị, nhân tộc có thể lên Sơn Sách để tôi luyện, thì các tộc tất nhiên cũng có phương pháp tôi luyện riêng. Có lẽ Phương Vận đã đạt được vận may thông thiên, trải qua những chuyện mà chúng ta chưa từng trải qua. Cho nên, việc nó học rộng biết nhiều, hiểu rõ sự tình thiên hạ cũng là chuyện thường tình."
"Phương Vận thật là vận khí tốt."
Giọng điệu của Thái hậu tràn đầy sự không cam lòng, bởi vì những ngày này bà vẫn luôn suy nghĩ, tại sao một Phương Vận trước kia chỉ coi việc chính trị là bước đệm cho Thánh đạo, nay lại đột nhiên say mê quyền bính.
Lẽ nào, hắn có nguyên nhân bí ẩn gì sao?
Thái hậu liếc nhìn bản dự thảo kia, hỏi: "Chúng ta có thể ngăn cản việc này bao lâu?"
Thịnh Bác Nguyên lộ vẻ khó xử, đáp: "Nếu Thái hậu dốc sức ngăn cản, vi thần tất nhiên sẽ toàn lực ứng phó. Nhưng, đây là bản dự thảo chính thức đầu tiên và là lần cải cách đầu tiên của Phương Hư Thánh sau khi mười cầu vồng vắt ngang trời, hơn nữa lại là do Lại bộ trực thuộc hắn quản lý. Nếu chúng ta ngăn cản, e rằng sẽ dẫn đến sự phản kháng mạnh mẽ."
"Cảnh quốc này, đã mang họ Phương rồi sao!" Giọng nói của Thái hậu tràn đầy phẫn nộ.
Cảnh quân hơi rụt cổ lại, hoảng loạn căng thẳng.
Thịnh Bác Nguyên im lặng không nói.
"Thịnh ái khanh, khanh định làm thế nào?"
Thịnh Bác Nguyên suy tư hồi lâu, nói: "Ngu kiến của vi thần là, lúc này Phương Vận đang mang theo thế mười cầu vồng, mượn uy của Thánh Viện, không thể đối đầu trực diện. Chi bằng lùi một bước, chọn ra một trong những dự thảo sau này để tranh đấu, cho trăm quan biết rằng, Phương Vận hắn không thể che trời."
"Hoàng thất đối với Phương Vận, đã chỉ có thể 'tranh đấu' thôi sao?"
"Vi thần có tội." Thịnh Bác Nguyên ngoài miệng thì sợ hãi, nhưng trong lòng lại tràn đầy bất lực, đây chẳng phải là sự thật sao.
Trong lúc các bên thẩm định khảo sát dự thảo cải cách, Tả Tướng Các đã bắt đầu bắt tay vào nhiều đề án hoặc dự thảo khác.
Dự thảo thứ hai, đó chính là đổi tên quan viên nội các. Bốn vị Tướng nội các không đổi, các Tham nghị nội các cũng không đổi, nhưng Hành tẩu nội các được đổi tên thành Học sĩ nội các.
Trong dự thảo, Phương Vận không trực tiếp nêu tên mô hình cụ thể của chế độ tập trung nội các, chỉ dùng những lời lẽ nước đôi để tăng cường quyền lực cho Tham nghị nội các và Học sĩ nội các. Ví dụ như trong thời kỳ đặc biệt hoặc trường hợp các vị Tướng không thể đạt được sự đồng thuận, Tham nghị và Học sĩ nội các có nghĩa vụ tham gia thảo luận và cùng các vị Tướng đưa ra quyết định.
Thực tế, những người đảm nhiệm chức Tham nghị nội các tại Cảnh quốc vốn dĩ đều là đại lại trấn giữ biên cương, những người đảm nhiệm Học sĩ nội các đều là lực lượng nòng cốt, họ vốn dĩ đã có thể ảnh hưởng đến quyết sách của nội các, cho nên dự thảo này không tính là quá khích.
Dự thảo thứ ba cũng là cải tiến dựa trên luật pháp cũ, đó chính là chế độ quan viên nhậm chức khác địa phương. Thực ra từ thời nhà Tần đã có chế độ tránh hiềm nghi tương tự, Phương Vận chỉ là hoàn thiện nó mà thôi.
Dự thảo thứ tư là về nhiệm kỳ của quan viên. Lấy năm năm làm một nhiệm kỳ, xét thấy quan viên có tổng cộng mười tám phẩm, mỗi năm năm tối đa có thể liên thăng hai phẩm. Đồng thời quy định, nếu trong thời chiến lập được đại công kinh thế, được Thánh Viện đặc phê, có thể châm chước nới lỏng.
Mặc dù dự thảo đầu tiên vẫn chưa chính thức thông qua, nhưng Phương Vận không hề chờ đợi, lần lượt sao gửi các dự thảo phía sau cho các quan viên có hàm Tham nghị nội các để trưng cầu ý kiến của họ.
Thời gian chậm rãi trôi qua, Phương Vận bắt đầu trạng thái không ngủ không nghỉ, không ngừng tự mình soạn thảo các loại dự thảo cải cách.
Trong điều kiện bình thường, Phương Vận trước tiên soạn thảo dự thảo sơ bộ, bàn bạc với quan lại nội các để sửa đổi, hình thành dự thảo lần hai, rồi sao gửi các Tham nghị nội các, sau khi nhận phản hồi thì hình thành dự thảo lần ba, lại gửi cho Tham nghị nội các, sau khi nhận phản hồi lần nữa thì hình thành dự thảo lần bốn, sau đó giao dự thảo lần bốn cho Thái hậu và Cảnh quân, hình thành dự thảo lần năm. Cuối cùng, mang ra triều hội thảo luận, hình thành dự thảo cuối cùng lần sáu.
Nhưng thực tế, ngoại trừ số ít dự thảo, đa số các dự thảo đều trải qua hơn mười lần sửa đổi, có những dự thảo đánh số phía sau đã trở thành chính lệnh thực thi, nhưng dự thảo phía trước lại chưa được thông qua.
Cải cách triều chính, ở hầu hết các thời đại đều từng bước chậm rãi hình thành, nhưng trong tay Phương Vận lại hoàn toàn khác biệt.
Phương Vận hầu như mỗi ngày đều đưa ra ít nhất một dự thảo mới, đến mức quan lại ở Tả Tướng Các thường xuyên phải ăn ngủ tại Tả Tướng Các, liên tục hơn mười ngày không thể về nhà.
Dự thảo của Phương Vận phải sao gửi đến chỗ các Tham nghị nội các, các mưu sĩ cùng thuộc hạ của những Tham nghị đó đều sẽ tham gia.
Cho nên, toàn bộ quan viên trung cao cấp của Cảnh quốc đều bị Phương Vận sai khiến xoay như chong chóng, hầu như dành hơn phân nửa tinh lực để tham gia vào dự thảo.
Tuy nhiên, rất nhiều quan viên không hề oán trách.
Một là, đây là công việc bổn phận của họ; hai là, cũng là quan trọng nhất, đối với quan viên mà nói, tham gia vào việc hoạch định chính sách không phải là gánh nặng, mà ngược lại là sự thể hiện của quyền lực và địa vị.
Lại viên có thể nhàn rỗi, nhưng quan viên thực thụ thì sợ nhất chính là sự nhàn rỗi.
Không có việc gì để làm, thường đại diện cho việc bị đào thải, bị gạt ra ngoài lề.
Cho nên, tiềm năng của toàn bộ quan viên trung cao cấp Cảnh quốc đã bị Phương Vận ép ra triệt để, theo từng chính lệnh được ban hành, Cảnh quốc vận hành với tốc độ cao cùng hiệu suất đáng sợ.
Thế nhưng, điều khiến quan viên không thể hiểu nổi nhất là, các dự thảo do Phương Vận soạn thảo liên quan đến mọi mặt của quốc gia, hoàn toàn vượt quá giới hạn của một vị quan, thậm chí là bất kỳ độc giả nào. Nhưng họ lại biết, với năng lực của những quan viên ở Tả Tướng Các, dù có nhân lên gấp mấy lần cũng không thể làm được những việc này, chỉ có thể là công lao của một mình Phương Vận.
Vì vậy, một ảnh hưởng quan trọng từ việc xuất hiện hàng loạt dự thảo chính là, bất kể dự thảo của Phương Vận có ảnh hưởng đến lợi ích cá nhân của quan viên hay không, hầu như tất cả quan viên đều từ tận đáy lòng kính phục năng lực của Phương Vận.
Phàm là những quan viên tham gia thảo luận dự thảo ít nhất cũng là Tiến sĩ, hơn nữa đa số dự thảo đều có phân loại, ví dụ như những dự thảo về chi tiết luật pháp, chủ yếu do quan viên Hình bộ phụ trách. Nếu Châu mục nhận được dự thảo, sẽ không rầm rộ triệu tập thuộc hạ và mưu sĩ, chỉ viết vài ý kiến đề nghị truyền thư về Tả Tướng Các.
Nhưng nếu liên quan đến dân chính, Hình bộ sẽ không tốn quá nhiều thời gian, mà chủ yếu do Hộ bộ và các chủ quan địa phương phụ trách.
Vì vậy, những quan viên đó dù bận rộn, cũng chỉ là xử lý một phần dự thảo.
Tả Tướng Các thì khác, phải xử lý tất cả dự thảo. Cho nên, thành viên của Tả Tướng Các liên tục tăng lên, trong số người tăng thêm, một nửa là quan lại thuộc Phương đảng, một nửa là những quan lại không có dấu ấn đảng phái nhưng lại đặc biệt có năng lực.
Về phương diện này, Phương Vận không chỉ truyền thư hỏi ý kiến bạn bè, thậm chí còn truyền thư cho Liễu Sơn, thỉnh giáo về phương pháp chọn lựa bề tôi tài giỏi. Liễu Sơn không giấu nghề, thành tâm chỉ điểm.
Nhân sự quá đông, chỗ ở gần Tả Tướng Các đều bị chiếm kín.
Dẫn đến Tả Tướng Các nhanh chóng đưa ra một dự thảo: di dời nội các. Dự thảo này nhanh chóng được phê chuẩn, Công bộ bắt đầu xây dựng nơi làm việc mới cho nội các gần hoàng cung.
Các chính lệnh dự thảo liên quan không chỉ nhiều, mà còn liên quan đến mọi mặt, nếu không có học vấn uyên thâm lại bao quát thì căn bản không thể hiểu thấu đáo. Ngay cả Phương Vận, cũng phải dựa vào việc nhất tâm nhị dụng và thần dược để duy trì, đồng thời cũng mượn cơ hội này để tu luyện Thiên Thường Phân Thần Pháp.
Cho nên, người khổ nhất toàn Cảnh quốc không phải là quan viên, người mệt nhất không phải là Phương Vận, mà chính là Thái hậu và Cảnh quân.
